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  爱人为统治者的主要职能。仁政包括两大主题：成全和不忍，这是&1dquo;己欲立而立人，

  己欲达而达人”，&1dquo;己所不欲，勿施于人”的忠恕思想在政治领域的具体运用。孔

  子继承中国古代的民本思想[注]，认为国家的建立并不是为了统治者的淫乐，也不

  是单纯地为了推行礼乐和刑罚，而是为了人民的普遍幸福，他要求统治者必须立足

  于人民的利益，让他们人口繁衍、财富增殖、知礼明乐，过人丁兴旺、丰衣足食、

  秩序和谐的文明生活，此即&1dquo;庶、富、教”、&1dquo;博施济众”的政治理想，充分地体

  观了一个仁者的成全之心和生养之德。孔子还认为&1dquo;性相近，习相远”（《阳货》）。

  因此主张政治应从根本作起，加强教育，实行礼制，诱人们的向善之心，提高人

  们的个人素质，实现各阶级、各阶层的和谐相处：&1dquo;君子学道则爱人，小人学道则

  易使。”（《阳货》）人民素质提高了，刑罚也就成了多余的设施，因此他反对

  &1dquo;齐之以刑”（《为政》）、&1dquo;刑罚不中”（《子路》）和&1dquo;不教而杀”（《尧曰》）

  的作法，向往&1dquo;胜残去杀”（《子路》）的太平盛世，充分体现了他仁者的不忍人

  之心。

  德治强调统治者的个性修养，主张让有崇高道德修养的人来治理天下。他说：

  &1dquo;为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”（《为政》）如果是一个修养很高

  的统治者跃居大位，那么人们自然敬眼，天下自然大治。在衡量统治者有德无德时，

  孔子提出了&1dquo;正”的概念，先要求统治者从自己作起，做好榜样。&1dquo;季康子问政

  于孔子，孔子对曰：&1squo;政者正也。子帅以正，孰敢不正？’”（《颜渊》）又说：

  &1dquo;其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”&1dquo;苟正其身矣，于从政乎何有？不

  能正其身，如正人何！”（《子路》）国家就像个大家庭，家长必须子爱下民；国

  家又像个大学校，官员必须作下民的师表。榜样的力量是无穷的，在上位者喜欢什

  么，提倡什么，都是天下风俗无言的导向。只要统治者立身正、处事正，天下就没

  有行邪的，因为&1dquo;君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”（《颜渊》），懂得

  这个道理，认真做好榜样，就可收到&1dquo;子欲善而民善矣”的效果，否则，榜样不好，